Энергоаудит, тепловизионная диагностика и энергосервис с 2009 года

В соответствии со статьей 16 указанного закона (действующая редакция от 06.06.2018) при условии, что годовые затраты на топливно-энергетические ресурсы и воду не менее 100 млн руб., энергетическое обследование является обязательным для:

1) органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
2) организаций с участием государства или муниципального образования;
3) организаций, осуществляющих регулируемые виде деятельности;
4) организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии;
6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Для остальных организаций проведение энергоаудита является добровольной процедурой, однако обязательным является заполнение энергетической декларации.

Энергетическая декларация или декларация о потреблении энергетических ресурсов – это документ, содержащий информацию об объеме и эффективности потребления энергоресурсов лицами (энергопотребителями), предусмотренными частью 1.1 Статьи 16 ФЗ №261 от 23 ноября 2009 «Об энергосбережении…» (далее – ФЗ №261). Энергетическая декларация заполняется ЕЖЕГОДНО после окончания календарного года ответственным лицом по энергосбережению и повышению энергоэффективности организации, отдельно по каждому зданию, строению и сооружению либо по организации в целом и направляется в адрес Минэкономразвития не позднее 1 апреля текущего года. Рекомендуемые формы энергетической декларации утверждены приказом МинЭК России от 28.10.2019 г. №707 «Порядок предоставления информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (Далее – Порядок).

Министерство рассматривает представленную организацией информацию в течение 30 дней с даты ее получения. При представлении информации с нарушением требований, предусмотренных Порядком, Министерство может принять решение об отказе в приеме энергетической декларации.

Для всех государственных и муниципальных организаций, учреждений законодательством предусмотрена обязанность разработать Программу Энергосбережения на 5-ти летний период: требование о необходимости Программы четко прописано в п.1 ст. 25 ФЗ №261 «Об энергосбережении..» и Приказе Минэнерго от 30.06.14 г. № 398.

Кому обязательно нужна программа энергосбережения:

• госучреждениям и муниципальным организациям;
• администрациям районов и муниципалитетов;
• школам и детским садам;
• медицинским учреждениям;
• организациям, отвечающим за горячее и холодное водоснабжение;
• организациям, отвечающим за водоотведение;
• организациям коммунального комплекса;
• субъектам естественных монополий.

К сожалению, предусмотрен и штраф за отсутствие и несоблюдение Программы энергосбережения (проверьте сами — п. 3,4,5 ст. 9.16 КоАП РФ):

• до 100 000 рублей для учреждения
• до 50 000 рублей для ответственного лица

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №261 от 23 ноября 2009 «Об энергосбережении…» (пп. 5.3) организацией-энергоаудитором (лицом) на основании результатов проведенного энергетического обследования Объекта-потребителя ТЭР составляется энергетический паспорт, который в концентрированном виде содержит систематизированную информацию о ней.

Требования к форме и содержанию энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования (далее – Требования), отражены в главе IV Приложения №1 к Приказу Минэнерго России №400 от 30.06.2014.

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, содержит информацию:

1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
3) о показателях энергетической эффективности;
4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
6) о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке и т.д. Срок действия энергетического паспорта – 5 (ПЯТЬ) лет, в отличие от энергетической декларации, которая представляется ЕЖЕГОДНО.

Заполненный надлежащим образом, после процедур экспертизы в СРО, энергетический паспорт направляется в Минэнерго России для регистрации и дальнейшего внесения в ГИС.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст.15 ФЗ №261, деятельность по проведению энергетического обследования (и разработку энергетического паспорта) вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования. В качестве субъекта энергоаудита допускается как юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, так и физическое лицо.

Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования — юридические лица и индивидуальные предприниматели — вправе проводить энергетические обследования в отношении самих себя и принадлежащих им объектов.

Главным требованием к энергоаудитору является его квалификации. Квалифицированный специалист–энергоаудитор должен иметь высшее техническое образование и дополнительную подготовку на специальных курсах. Для вступления в СРО компания — энергоаудитор должна соответствовать следующим требованиям:

1) иметь в штате не менее 4-х квалифицированных специалистов;
2) иметь (использовать) специализированную нормативную и методическую документацию;
3) располагать специализированными приборами неинвазивного контроля параметров энергопотребления. Поэтому, в случае если выполнение условий по вступлению в СРО не возможно, организация, подлежащая энергетическому обследованию, обязана привлечь стороннюю организацию для выполнения этого вида работ.

Энергетический паспорт по проектной документации – вид энергетического паспорта, форма и содержание которого установлены Приказом Минэнерго России №400 от 30.06.2014. В соответствии с требованиями ч. 4 ст.15 ФЗ №261, деятельность по проведению энергетического обследования (и разработку энергетического паспорта) вправе осуществлять ТОЛЬКО лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования. Основным требованием к энергоаудитору является квалификация. Квалифицированный специалист–энергоаудитор должен иметь высшее техническое образование и дополнительную подготовку на специальных курсах. Рекомендации по курсам специальной подготовки энергоаудиторов содержатся в Приказе Минэнерго РФ № 148 от 7.04.2010 г.

Для вступления в СРО компания-энергоаудитор должна соответствовать следующим требованиям: 1) иметь в штате не менее 4-х квалифицированных специалистов; 2) иметь использовать) специализированную нормативную и методическую документацию; 3) располагать специализированными приборами неинвазивного контроля параметров энергопотребления.

Проектировщики в составе проектной документации разрабатывают раздел «Д» — «Энергоэффективность», который хотя и содержит похожую информацию, но не является энергетическим паспортом и не принимается Госстройнадзором.

Поэтому, в случае если строительная или проектная организация не является членом СРО энергоаудиторов, организация, подлежащая энергетическому обследованию(производящая ввод объекта), обязана привлечь стороннюю организацию для выполнения этого вида работ.

Для нового многоквартирного жилого дома при вводе в эксплуатацию составляется энергетический паспорт на основании проектной документации/выборочного инструментального контроля. Наличие этого документа в пакете документации на МКД является обязательным условием о разрешении Госстройнадзором к допуску его в эксплуатацию.

Требования к Госстройнадзору в отношении правил ввода в эксплуатацию и проверки соответствия проектной энергетической эффективности зданий, строений и сооружений и оснащенности приборами учета расхода ТЭР требованиям энергетической эффективности представлены в статье 11 ФЗ №261 от 23 ноября 2009 «Об энергосбережении…». В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса

Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить документ, подтверждающий соответствие самого здания и его проектной документации требованиям энергетической эффективности (энергетический паспорт) и результаты инструментального контроля (тепловизионного обследования; контроля воздухопроницаемости).

Таким образом, энергетический паспорт при вводе в эксплуатацию в обязательном порядке составляется для:

а) вновь построенных зданий, б) реконструированных зданий, в) зданий после капитального ремонта.

По закону энергетическое обследование проводится обязательно управляющими компаниями, если (п.1 ст.16 ФЗ №261): а) многоквартирные дома вводятся в эксплуатацию после вступления в силу ФЗ №261 от 27.11.2009 года или прошли реконструкцию либо капитальный ремонт (п.6 ст.11 ФЗ №261); б) превышена предельная величина совокупных затрат на приобретение энергоресурсов (Постановлением Правительства РФ №818 от 16.08.2014 года эта предельная величина утверждена равной 50 миллионам рублей). В противном случае энергетическое обследование является добровольным.

С другой стороны, при раскрытии информации управляющими компаниями (ПП РФ №731 от 23 сентября 2010 г., Приказ Министерства строительства и жилищно — коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр) в форме 2.1 «Общие сведения о многоквартирном доме» (в поле п.27) необходимо указать класс энергоэффективности МКД. Отсутствие в форме 2.1 раскрытия информации класса энергоэффективности и не проведение иных обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности может уже стать поводом для проверки управляющей компании на наличие класса и энергетического паспорта многоквартирного дома.

В некоторых регионах Прокуратура и Госжилинспекция уже сейчас проводит проверки УК на наличие классов и паспортов энергоэффективности у МКД. При отсутствии таковых выписывает штрафы на основании: ст.154 ЖК РФ, ст.12 ФЗ-261, п.11 в ПП РФ №491, ст.9.16 п.3-5 КоАП РФ в которых определено, что содержание общего имущества в МКД включает также проведение обязательных мероприятий по энергосбережению.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст.15 ФЗ №261, деятельность по проведению энергетического обследования (и разработку энергетического паспорта) вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования. В качестве субъекта энергоаудита, допускает как юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, так и физическое лицо.

Основным требованием к энергоаудитору является квалификация. Квалифицированный специалист – энергоаудитор должен иметь высшее техническое образование и дополнительную подготовку на специальных курсах. Рекомендации по курсам специальной подготовки энергоаудиторов содержатся в Приказе Минэнерго РФ № 148 от 7.04.2010 г.

Для вступления в СРО компания-энергоаудитор должна соответствовать следующим требованиям:

1) иметь в штате не менее 4-х квалифицированных специалистов;
2) иметь (использовать) специализированную нормативную и методическую документацию;
3) располагать специализированными приборами неинвазивного контроля параметров энергопотребления.

Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования — юридические лица и индивидуальные предприниматели — вправе проводить энергетические обследования в отношении самих себя и принадлежащих им объектов.